historymgouВестник Государственного университета просвещения. Серия: История и политические наукиBulletin of the State University of Education. Series: History and Political Sciences2949-51562949-5164State University of Education10.18384/2310-676X-2018-5-131-142historymgou-372Research ArticleРАЗДЕЛ I. ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ И АРХЕОЛОГИЯКИТАЙСКИЙ ОПЫТ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МИГРАЦИОННОЙПОЛИТИКИ: ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ и НЕРЕШЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫTHE CHINESE EXPERIENCE OF THE MIGRATION POLICY IMPROVEMENT: THE BASIC STEPS AND UNSOLVED PROBLEMSСюньЮаньXunYuanqggw1989@163.comМосковский государственный университет имени М.В. ЛомоносоваРоссияLomonosov Moscow State UniversityRussian Federation20180705202205131142Copyright © Сюнь Ю., 20222022Сюнь Ю.Xun Y.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.istpolitmgou.ru/jour/article/view/372

В статье рассматриваются вопросы миграционной политики Китая. Особое внимание уделено нормативно-правовому регулированию миграционных процессов с 1949 г. до настоящего времени. Автором был проведен анализ каждого из этапов развития миграционной политики Китая. Анализ выявил ключевые проблемы, обусловленные особенностями институциональной структуры и нормативно-правового регулирования в сферах привлечения и адаптации иммигрантов, в особенности высококвалифицированных специалистов. На базе китайского опыта предложены некоторые рекомендации для России в области государственной миграционной политики по привлечению высококвалифицированных специалистов и борьбы с нелегальной миграцией. По итогам исследования сделан вывод, что по мере экономического развития прирост иммигрантов увеличивается, следовательно, необходимость в эффективной миграционной политике возрастает.

This article examines the issues of China's migration policy. Particular attention is focused on the legal regulation of migration processes from 1949 to the present. Analysis of each stage of the development of China's migration policy made it possible to identify the key problems caused by the peculiarities of institutionalization and regulation of attracting and adapting immigrants, especially highly qualified specialists. Recommendations are given to Russia in the field of state migration policy regarding the involvement of highly qualified specialists and the fight against illegal migration based on the analysis of the peculiarities of the Chinese migration policy. According to the results of the study, the author concludes that with the economic development of our two countries, the number of immigrants is increasing, so it is necessary to put forward a more effective migration policy.

Китаймиграционная политиканормативно-правовое регулирование миграцииспециальная программа «Тысяча талантов»высококвалифицированные специалистыReferencesЛун Чанхай, Коробеев А.И. Особенности миграционной политики современного Китая // Журнал российского права. 2010. № 9. С. 77-82.Лун Чанхай, Коробеев А.И. Особенности миграционной политики современного Китая // Журнал российского права. 2010. № 9. С. 77-82.国务院关于印发 “十三五”旅游业发展规划的通知 [Программа развития туризма во время «13-ой пятилетней программы народнохозяйственного и социального развития»] // 公安部官网 [Министерство общественной безопасности] [сайт]. - URL: http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-12/26/content_5152993.htm (дата обращения: 22.10.2018).国务院关于印发 “十三五”旅游业发展规划的通知 [Программа развития туризма во время «13-ой пятилетней программы народнохозяйственного и социального развития»] // 公安部官网 [Министерство общественной безопасности] [сайт]. - URL: http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-12/26/content_5152993.htm (дата обращения: 22.10.2018).李明欢. 国际移民政策研究]. 厦门: 厦门大学出版社，2011, 23页[Ли Минхуань. Исследование международной миграционной политики. Сямынь: Сямыньский ун-т, 2011. 23 с.].李明欢. 国际移民政策研究]. 厦门: 厦门大学出版社，2011, 23页[Ли Минхуань. Исследование международной миграционной политики. Сямынь: Сямыньский ун-т, 2011. 23 с.].刘云刚、陈跃. 全球化背景下的中国移民政策 // 评述与展望//世界地理研究. 2015. 24卷. 1期. 3页 [Лю Юйньган, Чень Юэ. Китайская миграционная политика на фоне глобализации: критики и перспективы // Исследования по мировой географии. 2015. Т. 24. № 1. С. 3].刘云刚、陈跃. 全球化背景下的中国移民政策 // 评述与展望//世界地理研究. 2015. 24卷. 1期. 3页 [Лю Юйньган, Чень Юэ. Китайская миграционная политика на фоне глобализации: критики и перспективы // Исследования по мировой географии. 2015. Т. 24. № 1. С. 3].中国绿卡变迁史 [История изменения режима китайского «Грин-карда», 03.03.2017] // Uschinapress.com [сайт]. - URL: http://news.uschinapress.com/2017/0303/1097100.shtml (дата обращения: 22.10.2018).中国绿卡变迁史 [История изменения режима китайского «Грин-карда», 03.03.2017] // Uschinapress.com [сайт]. - URL: http://news.uschinapress.com/2017/0303/1097100.shtml (дата обращения: 22.10.2018).中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则 // 中华人民共和国国务院公报. 1986年. 34期. 72页 [О подробных правилах осуществления Закона о контроле за въездом в страну и выездом из страны иностранцев // Официальный бюллетень Государственного Совета КНР. 1986. № 34. С. 72].中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则 // 中华人民共和国国务院公报. 1986年. 34期. 72页 [О подробных правилах осуществления Закона о контроле за въездом в страну и выездом из страны иностранцев // Официальный бюллетень Государственного Совета КНР. 1986. № 34. С. 72].国发(1980) 270号《外国文教专家工作试行条例》 [Положение об испытании иностранных культурно-просветительных специалистов] // Baidu [сайт]. - URL: https://baike.baidu.com/redirect/6145g0f3MgyNz0dRmhL4yZ2qZxVyOhXxobcQ3YQ3BH9lTpFVhygPqfEpZcwDMt1WzBT8JG8p9yhcuuW-1IGALaMDuaxNLqaDCTCoVyGKVv_HQsE (дата обращения: 22.10.2018).国发(1980) 270号《外国文教专家工作试行条例》 [Положение об испытании иностранных культурно-просветительных специалистов] // Baidu [сайт]. - URL: https://baike.baidu.com/redirect/6145g0f3MgyNz0dRmhL4yZ2qZxVyOhXxobcQ3YQ3BH9lTpFVhygPqfEpZcwDMt1WzBT8JG8p9yhcuuW-1IGALaMDuaxNLqaDCTCoVyGKVv_HQsE (дата обращения: 22.10.2018).中国正研究降低绿卡门槛 年均发卡248张 [Китай рассматривает сокращение ограничения выдачи «зеленой карты»: ежегодно будет выдавать 248 карт в год, 06.03.2014] // People.cn [сайт]. - URL: http://gx.people.com.cn/n/2014/0603/c229247-21332067.html (дата обращения: 22.10.2018).中国正研究降低绿卡门槛 年均发卡248张 [Китай рассматривает сокращение ограничения выдачи «зеленой карты»: ежегодно будет выдавать 248 карт в год, 06.03.2014] // People.cn [сайт]. - URL: http://gx.people.com.cn/n/2014/0603/c229247-21332067.html (дата обращения: 22.10.2018).关于未取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人在中国就业的若干规定 [Правила трудоустройства иностранцев и учащихся иностранных лиц без вида на жительство в КНР] // 中华人民共和国劳动人事部 [сайт Министерства по труду и кадрам КНР]. - URL: http://china.findlaw.cn/fagui/p_1/210324.html (дата обращения: 22.10.2018).关于未取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人在中国就业的若干规定 [Правила трудоустройства иностранцев и учащихся иностранных лиц без вида на жительство в КНР] // 中华人民共和国劳动人事部 [сайт Министерства по труду и кадрам КНР]. - URL: http://china.findlaw.cn/fagui/p_1/210324.html (дата обращения: 22.10.2018).外国人在中国就业管理规定 [Положения об управлении трудоустройством иностранцев] // 中华人民共和国劳动部 [сайт Министерства труда КНР]. - URL: http://www.people.com.cn/zixun/flfgk/item/dwjjf/falv/2/2-1-51.html (дата обращения: 22.10.2018).外国人在中国就业管理规定 [Положения об управлении трудоустройством иностранцев] // 中华人民共和国劳动部 [сайт Министерства труда КНР]. - URL: http://www.people.com.cn/zixun/flfgk/item/dwjjf/falv/2/2-1-51.html (дата обращения: 22.10.2018).外国人在中国永久居留审批管理办法 [Положение о регулировании выдачи иностранным лицам вида на жительство в Китае] // 公安部出入境管理局网站 [сайт Управления въезда и выезда Министерства общественной безопасности КНР]. - URL: http://www.mps.gov.cn/n16/n84147/n84181/1043045.html (дата обращения: 22.10.2018).外国人在中国永久居留审批管理办法 [Положение о регулировании выдачи иностранным лицам вида на жительство в Китае] // 公安部出入境管理局网站 [сайт Управления въезда и выезда Министерства общественной безопасности КНР]. - URL: http://www.mps.gov.cn/n16/n84147/n84181/1043045.html (дата обращения: 22.10.2018).中华人民共和国公安部新闻发布会 [Пресс-конференция Министерства общественной безопасности КНР, 17.11.2005] // China.com [сайт]. - URL: http://www.china.com.cn/zhibo/200511/17/content_8784797_2.htm.中华人民共和国公安部新闻发布会 [Пресс-конференция Министерства общественной безопасности КНР, 17.11.2005] // China.com [сайт]. - URL: http://www.china.com.cn/zhibo/200511/17/content_8784797_2.htm.中华人民共和国人力资源和社会保障部,中共中央组织部人力资源社会保障部公安部等 25 部门关于印发《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》的通知中华人民共和国人力资源和社会保障部 [Уведомление о публикации «Перечня прав и социального обеспечения, предоставляемых иностранцам, имеющим вид на жительство в Китае»] // 中华人民共和国人力资源和社会保障部 [сайт Министерства трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР]. - URL: http://www.mps.gov.cn/n16/n1282/n3508/n2173912/3445263.html (дата обращения: 22.10.2018).中华人民共和国人力资源和社会保障部,中共中央组织部人力资源社会保障部公安部等 25 部门关于印发《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》的通知中华人民共和国人力资源和社会保障部 [Уведомление о публикации «Перечня прав и социального обеспечения, предоставляемых иностранцам, имеющим вид на жительство в Китае»] // 中华人民共和国人力资源和社会保障部 [сайт Министерства трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР]. - URL: http://www.mps.gov.cn/n16/n1282/n3508/n2173912/3445263.html (дата обращения: 22.10.2018).宋全成. 欧洲与中国:非法移民及其社会控制政策之比较 [Сон Чуаньчень. Европа и Китай: Сравнение проблемы нелегальной миграции и политики ее регулирования] // 山东社会科学. 2011. 8期. 23页 [Социальная наука Провинции Шаньдун. 2011. № 8. С. 23].宋全成. 欧洲与中国:非法移民及其社会控制政策之比较 [Сон Чуаньчень. Европа и Китай: Сравнение проблемы нелегальной миграции и политики ее регулирования] // 山东社会科学. 2011. 8期. 23页 [Социальная наука Провинции Шаньдун. 2011. № 8. С. 23].广州到底有多少非洲人？来自学者的几点澄清和讨论 [Сколько африканцев в Гуанчжоу? Разборы и обсуждение ученых, 14.07.2016] // 澎湃新闻 [сайт «Пресса Волны»]. - URL: http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1498095 (дата обращения: 22.10.2018).广州到底有多少非洲人？来自学者的几点澄清和讨论 [Сколько африканцев в Гуанчжоу? Разборы и обсуждение ученых, 14.07.2016] // 澎湃新闻 [сайт «Пресса Волны»]. - URL: http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1498095 (дата обращения: 22.10.2018).中华人民共和国出境入境管理法（第六十条） [Закон о контроле за въездом в страну и выездом из страны иностранцев (пункт № 60)] // 中华人民共和国中央人民政府网站 [сайт Центрального народного правительства КНР]. - URL: http://www.gov.cn/flfg/2012-06/30/content_2174944.htm (дата обращения: 22.10.2018).中华人民共和国出境入境管理法（第六十条） [Закон о контроле за въездом в страну и выездом из страны иностранцев (пункт № 60)] // 中华人民共和国中央人民政府网站 [сайт Центрального народного правительства КНР]. - URL: http://www.gov.cn/flfg/2012-06/30/content_2174944.htm (дата обращения: 22.10.2018).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.