historymgouВестник Государственного университета просвещения. Серия: История и политические наукиBulletin of the State University of Education. Series: History and Political Sciences2949-51562949-5164State University of Education10.18384/2949-5164-2025-5-33-45historymgou-2197Research ArticleОТЕЧЕСТВЕННАЯ ИСТОРИЯNATIVE HISTORYПроблемы преобразования местного финансового управления Российской империи в пореформенный периодProblems of Transformation of Local Financial Management of the Russian Empire in the Post-Reform Periodhttps://orcid.org/0009-0006-9688-5692СоловьёвЯ. В.SolovievYa. V.

Соловьёв Ян Валерьевич – кандидат исторических наук, доцент, доцент кафедры истории России

г. Москва

Yan V. Soloviev – Сand. Sci. (History), Assoc. Prof., Department of History of Russia

Moscow

solyan@yandex.ruГосударственный университет просвещенияРоссияFederal State University of EducationRussian Federation202516022026053345Copyright © Соловьёв Я.В., 20262026Соловьёв Я.В.Soloviev Y.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.istpolitmgou.ru/jour/article/view/2197Цель

Цель. Рассмотрение хода дискуссий в бюрократической среде пореформенной России по вопросам развития местного финансового управления.

Процедура и методы

Процедура и методы. Руководствуясь принципом детерминизма и используя, прежде всего, историко-системный метод, проанализирован процесс принятия решений по вопросам развития системы финансового управления в пореформенной России, выделено особое значение возникающим вокруг этой темы межведомственным и внутриведомственным конфликтам.

Результаты

Результаты. Доказано, что узкокорыстные интересы высшего и среднего звена чиновников финансового ведомства сыграли большую роль в провале попыток объединить финансовое управление на местах, что помешало дальнейшему развитию налогообложения в сторону введения подоходного налога.

Теоретическая и/или практическая значимость. Раскрыты особенности управленческих взаимодействий в аппарате управления пореформенной России на примере финансового ведомства. Материалы статьи могут быть использованы в дальнейших исследованиях истории государственного управления России.

Aim

Aim. The goal. Review of the discussions in the bureaucratic environment of post-reform Russia on the development of local financial management.

Methodology

Methodology. Guided by the principle of determinism and using, first of all, the historical and systematic method, the author analyzes the decision-making process on the development of the financial management system in post-reform Russia, attaching special importance to the interdepartmental and intradepartmental conflicts arising around this topic.

Results

Results. It has been proven that the self-interested interests of senior and middle-level officials in the financial department played a significant role in the failure of attempts to unify financial management at the local level, which hindered the further development of taxation towards the introduction of an income tax.

Research implications

Research implications. Features of management interactions in the management apparatus of post-reform Russia are disclosed using the example of a financial department. The materials of the article can be used in further research on the history of public administration in Russia.

местная система финансового управленияМинистерство финансовакцизные управленияказённые палатыналогиlocal financial management systemMinistry of Financeexcise departmentstreasury chamberstaxesReferencesШумилов М. М. Местное управление и центральная власть в России в 50-х – начале 80-х гг. XIX века. М.: Прометей, 1991. 218 с.Shumilov, M. M. (1991). Local government and central government in Russia in the 50s – early 80s. 19th century. Moscow, Prometheus Publ. (in Russ.).Горюшкина Н. Е. Подготовка винной реформы 1863 года в России: монография. Курск: ЮЗГУ, 2017. 187 с.Goryushkina, N. E. (2017). Preparation of the wine reform of 1863 in Russia: monograph. Kursk: YuZGU Publ. (in Russ.).Горюшкина Н. Е. Общественная дискуссия о результатах винной реформы 1863 года в России // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2020. Т. 10. № 5. С. 200–208.Goryushkina, N. E. (2020). Public discussion on the results of the wine reform of 1863 in Russia. In: Izvestia of Southwestern State University. Series: History and Law, 10, 5, 200–208 (in Russ.).Кравцова Е. С. Модернизация налоговой системы России: 1885–1917: дис. … док. ист. наук. Курск, 2011. 602 с.Kravtsova, E. S. (2011). Modernization of the tax system of Russia: 1885-1917: [dissertation]. Kursk (in Russ.).Кравцова Е. С. Споры в высшем управленческом аппарате о введении института податной инспекции в Российской империи в 80-е годы XIX в. // Государство, общество, церковь в истории России XX века: мат-лы конф. Ч. 2. Иваново, 2009. С. 268–272.Kravtsova, E. S. (2009). Disputes in the senior management apparatus about the introduction of the institution of tax inspection in the Russian Empire in the 80s of the 20th century. In: State, society, church in the history of Russia of the XX century. Part 2. Ivanovo, 268–272 (in Russ.).Блиох И. С. Финансы России XIX столетия. История-Статистика. Т. 2. СПб.: Тип. М. М. Стасюлевича, 1882. 295 с.Blioch, I. S. (1882). Finance of Russia of the 19th century. History-Statistics. Vol. 2. St. Petersburg: M. M. Stasyulevich Publ. (in Russ.).Терский Н. С. Питейные сборы и акцизная система в России. (Исторический очерк и настоящее положение. Опыт сравнительного исследования главнейших результатов акцизной системы и её значение для государства, казны и населения). СПб.: [Б. и.], 1890. 252 с.Tersky, N. S. (1980). Drinking fees and excise system in Russia. (Historical sketch and present position. Experience in comparative research of the most important results of the excise system and its importance for the state, treasury and population). St. Petersburg (in Russ.).Министерство финансов. 1802–1902. Исторический обзор. Ч. I. СПб.: Экспедиция заготовления гос. бумаг, 1902. 640 c.(1902). Ministry of Finance. 1802–1902. Historical review. Part I. St. Petersburg: Expedition of Procurement of State Papers (in Russ.).Долгоруков П. В. Петербургские очерки. Памфлеты эмигранта. М.: Новости, 1992. 558 с.Dolgorukov, P. V. (1992). Petersburg essays. Emigrant pamphlets. Moscow: News Publ. (in Russ.).Дневник П. А. Валуева, министра внутренних дел (1861–1876). Т. 1. М.: Изд-во Академии наук СССР, 1961. 422 с.(1961). Diary of P. A. Valuev, Minister of the Interior (1861–1876). Vol. 1. Moscow: Academy of Sciences of USSR Publ. (in Russ.).Ровинский К. Податная инспекция в России (1885–1910 гг.). Очерк деятельности податной инспекции за 25 лет её существования в связи с развитием прямого обложения. СПБ.: [Б. и.], 1910. 210 с.Rovinsky, K. (1910). Podatnaya inspection in Russia (1885–1910). Outline of the activities of the tax inspection for 25 years of its existence in connection with the development of direct taxation. St. Petersburg (in Russ.).Дневник государственного секретаря А. А. Половцова / под ред. П. А. Зайончковского. Т. 1. М.: Наука, 1966. 549 с.Zayonchkovsky, P. A., ed. (1966). Diary of Secretary of State A. A. Polovtsov. Vol. 1. Moscow: Nauka Publ. (in Russ.).Степанов В. Л. Н. Х. Бунге: Судьба реформатора. М.: РОССПЭН, 1998. 397 с.Stepanov, V. L. (1998). N. Kh. Bunge: The fate of the reformer. Moscow ROSSPEN Publ. (in Russ.).Министры финансов императорской России: Е. Ф. Канкрин, М. Х. Рейтерн, Н. Х. Бунге / сост. И. В. Лукьянов. СПб.: Изд-во Пушкинского фонда, 2020. 654 с.Lukyanov, I. V. (2020). Finance Ministers of Imperial Russia: E. F. Kankrin, M. H. Reitern, N. H. Bunge. St. Petersburg: Pushkin Foundation Publ. (in Russ.).Соловьёв Я. В. Министерство финансов Российской империи в 1858–1903 гг.: организация и функционирование: дис. … канд. ист. наук. М., 2003. 393 с.Solovyov, Y. V. (2003). Ministry of Finance of the Russian Empire in 1858-1903: organization and functioning: [dissertation]. Moscow (in Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.